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            袁衛波:危險貨物運輸車輛安全管理要求解析

            本站2024-03-31
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            2024年3月26日-28日,2024中國商用車論壇在湖北省十堰市舉辦。本屆論壇由中國汽車工業協會主辦,以“新步伐 新成效 新提高,助力商用車產業高質量發展”為主題,基于行業高質量發展要求、國家“雙碳”目標實現、汽車產業轉型和創新需要,以創新促改革、促轉型、促發展,助力商用車產業高質量發展。其中,在3月28日下午舉辦的“主題論壇五:開拓新賽道、新領域,推進專用汽車產業發展”上,中國汽車工程研究院股份有限公司高級專家袁衛波發表精彩演講。以下內容為現場發言實錄:

            袁衛波:危險貨物運輸車輛安全管理要求解析.png

            各位領導、同仁,大家下午好!我是中國汽車工程研究院股份有限公司的袁衛波,今天由我向大家匯報的題目是危險貨物運輸車安全管理要求解析,我將從以下四個方面為大家做匯報,分別是安全管理要求背景、安全監管政策、安全管理標準以及危險貨物運輸安全管理的發展趨勢。

            先說安全管理背景。近十年,在道路運輸,尤其是危險貨物運輸方面,安全事故還是頻發,十年前事故死亡人數數量比較多。經過近幾年的行業治理,事故還是有發生,但是事故的人員有所下降,雖說是下降,但是還是時有發生危險貨物運輸車輛發生泄漏或者是爆炸的事故。

            再一個,近幾年,我們和周邊的一些國家,包括歐盟貨運,尤其是危險貨物運輸的過境車輛管理上有一些差異。這是我們政策上的需要解決的問題,比如說罐廂,可移動罐廂,管束車等,國外這種類型的危險貨物運輸車輛進來還是受到一定的限制,對于大家都在說的國際化影響還是有些大,我們也呼吁行業監管和國際接軌。

            簡單介紹一下安全管理政策。剛才說了這么多,但還是以安全為第一位,這就離不開國家政策法規的支持,這兒列了幾個主要的法規政策,前三個是基礎性的政策包括《安全生產法》《道路運輸條例》《危險化學品安全管理條例》,后面的是專門針對危險貨物運輸車的政策,主要有《危險貨物道路運輸安全管理辦法》《道路運輸車輛技術管理規定》,以及每兩年修訂一次的《道路危險貨物運輸管理規定》,再就是2020年四部委發布的對于常壓罐式車輛的治理和交通部發布的危險化學品道路運輸車輛的安全治理,也就是交通行業標準JT/T 1285的實施。

            下面分別就上面的政策法規做一個簡單的介紹,這是六部委發布的部令,主要是明確了危險貨物道路運輸主管部門以及其他監管部門都有哪一些,還有就是列明了幾個重要的危險貨物運輸的標準,還有就是監管部門和檢測機構是需要使用哪一些標準進行監管監督,再者就是指導我們生產企業的一些標準,這里面說得都比較詳細,因為這是涉及到危險貨物運輸安全的綱領性文件。

            這是去年修訂的一個交通部的部令,對于危險貨物又提出了更明確的要求,對危險貨物運輸全生命周日使用的一個技術性管理文件,主要包括達標車型核查和GB 38900,還些都需要行業和國家的統一管理。再就是在用的危險貨物運輸車輛需要達到一定的技術等級要求才能繼續正常運營。

            下面是一個比較詳細的危險貨物運輸過程的一個管理性文件——《危險貨物道路運輸管理規定》,我這里主要介紹一下關于車輛的一些規定,主要是針對幾個比較運輸特殊介質的車輛做了規定,一個是爆炸品運輸車,再就是劇毒化學品,還有罐式運輸車,再就是依據運輸不同的危險貨物,需要懸掛那種類型的標識標牌做的一些強制性要求。

            再一個是前面說到的需要地方運管對在用車的管理規定,每年審驗一次,還有車輛等級達不到一級也需要退出危險貨物運輸市場的規定。再就是剛才說的有些車輛國內禁止使用,比如標出來的移動罐體,不能從事危險貨物運輸。

            這個文件是剛才說的罐車治理,從2020年到去年這三四年間的罐車治理,罐車治理已經達到了當時部委下達通知的要求,但是還是需要行業里面持續執行及監管,來保證常壓罐危險貨物運輸車輛的合規性。

            前面說了這么多的標準和政策,最終我們的車輛還是是要上路的,那么需要滿足哪些條件才能正常在路上運營運輸危險貨物呢?首先他是一個車輛,并且是一種特殊的類型的車輛,也還是需要滿足汽車產品公告得要求,并且在上公告時需要明確該車型是不是危險貨物運輸車輛,以保證我們辦理行駛證時進行查驗核對,明確其使用性質;再一個要注意的是罐車的特殊性,它是必須得有罐檢報告,并且需要按照相關文件的要求進行檢驗,開始是每三年檢驗一次,后面隨著使用年數的增加,它的檢驗時間間隔也會縮短。在一個就是是達標車型的核查管理,這是營運證辦理的前提,后面就是一些政府監管需要的資料,提交至運管部門辦理營運證。

            這是工信部公告里邊的一些內容。

            這是達標車型里面的一些內容,主要就是要列明車輛的用途,主要用于哪一類危險貨物的運輸,大家需要注意的一點是,目前已有政策中要求車型公告時不再列明具體的危險貨物運輸介質,只明確危險貨物運輸車輛的類型,后續會按照大類區分,通過車與貨的匹配兼容確定是否合規,從而增加危險貨物運輸的靈活性和便捷性。

            前面是政策性的一些介紹,后面再介紹一下危險貨物運輸車輛安全管理涉及到的一些標準。

            這兒主要列了一些強制性標準的要求,汽車行業標準沒有列出來。

            我簡單介紹一下各個標準里面對于危險貨物運輸車輛都有哪些要求。GB 7258里面專門單列了一小節對危險貨物運輸車輛的特殊要求,包括易燃易爆危險貨物運輸車輛對火花熄滅器、導靜電橡膠拖地帶的安裝要求,還有罐式危險貨物運輸車輛安全附件做了一系列的規定。

            GB 13392《道路運輸危險貨物車輛標志》去年也已修訂發布。我們現在和國際交流越來越多,所以該標準的修訂主要參照了ADR,也就是歐盟的危險貨物道路運輸公約。標準修訂主要變化點有四個方面,一是刪除了之前危險品車安裝標志燈的要求。二是參考ADR和JT/T 617中關于運輸方面的要求,增加了矩形標志牌的要求。三是參考、借鑒GB 190和ADR公約的相關內容,增加了危害環境物質、高溫物質兩種特殊標志牌。最后一個是借鑒國際規則和慣例,對菱形標志牌做了相應的修改。

            《危險貨物運輸車輛安全技術條件》,這個標準目前正在修訂中,主要是將GB 20300、GB 21668以及GB 36220做了整合,因為前面馮主任對21668的修訂做了介紹,我這兒不再細說,主要就是取消了OX過氧化物運輸車輛的類型,劃歸到了FL里邊。還有就是對專項安全要求專門單列出來了內容和要求,包括了以下七個方面。

            《危險貨物道路運輸規則》JT/T 617主要用于運輸環節,前面說的都是車輛本體的安全要求標準的規定,這個是在交通部于2018年發布的運輸過程中需要注意的一些內容,前面幾個是分類,后面是包括包裝、托運、裝卸、運輸條件做了相應的要求。

            《危險貨物道路運輸營運車輛安全技術條件》JT/T 1285,前面給大家展示的JT/T617里面,主要說的是運輸方面的要求,在參照ADR要求時未將車輛上的要求轉換過來,所以交通部專門針對這個問題,后續又制定了JT/T 1285,主要是補充完善行業標準體系,明確車輛與貨物的匹配,為行業車輛管理提供支撐。

            右側是達標核查的表格,里面也包括了危險貨物運輸車輛相關的內容,該文件已正常實施了三年。 

            JT/T 1285除了JT/T 1178中相關的要求外,主要是考慮到危險貨物運輸車輛的特殊性,即在車輛本體安全及行駛安全方面,增加或加嚴了一些要求,主要包括車道偏離、前向碰撞預警、自動緊急制動、爆胎、空氣懸架等特殊性的要求,使危險貨物運輸車輛達到更安全、高效的要求。

            下面再簡單介紹一下JT/T1285和JT/T 617怎么來對照使用,其實就是JT/T 617.3表格中的車輛類型與貨物之間的匹配關系滿足要求即可。

            再簡單介紹一下車輛與貨物之間的兼容問題,包括了三種類型,一是罐式車輛,罐車也好理解,就是車輛類型的向下兼容。 

            這里舉了一個例子,就是常見的問題,甲醇罐車和汽油車能不能兼容的問題,前面也講過了,這個其實就是車輛類型與貨物之間的匹配問題。

            首先通過GB 18564.1中罐體設計里面代碼來確定貨物之間的兼容問題,甲醇的罐體是可以運輸汽油的,反過來汽油罐體是不能用于運輸甲醇的;再來確定行走機構之間的兼容,從JT/T 617.3可知,甲醇和汽油對應的車輛類型都是FL型,所以最終的結論就是設計用于運輸甲醇的罐車可以用于運輸汽油,反之不行。

            再一類就是CT車輛之間的兼容問題,最直接的描述就是:運輸易燃的可兼容不易燃的(爆炸品、劇毒等有特殊要求的除外),也就是高安全等級的車輛可以向下兼容,反之不行。

            最后是半掛牽引車之間的兼容問題,和上面的一樣,也是向下兼容,即安全等級高的牽引車可以牽引安全等級低的半掛車,反之不可以。

            這里我再簡單介紹一下危險貨物運輸安全管理的發展趨勢,一是政府的政策層面,包括通過多部門、多層級聯動解決跨部門車輛管理難題,恢復常壓罐車定期檢驗制度,通過標準修訂及行業管理政策解決可移動移動罐柜、集裝箱管理問題;

            二是車輛本體的發展,前面大家都在說智能化、新能源化,危險貨物運輸離不開整體行業發展的大背景,所以智能化和網聯化也是危險貨物運輸車輛未來安全發展的一個重點領域,還包括主動安全技術和新能源在危險貨物運輸車輛上的應用。

            三是常壓罐式車輛管理的發展,罐車治理將進入常態化管理,也將進一步優化機構的資質和能力要求,壓實罐車生產企業、運輸企業的生產責任制,以及進一步強化罐車管理的信息共享和協同監管。

            最后是危險貨物運輸車輛運用方面的發展,一是在全要素、全流程、運行環境的有效風險管控的安全方面,包括貨物部分將越來越多使用電子運單方式;將持續完善車輛聯網聯機制;通過智能視頻監控駕駛員、押運員、裝卸員等人員行為,也將進行電子押運試點;實現車輛、貨物與基礎設施的安全風險交互,減少環境污染。二是提高車輛利用效率,包括續完善兼容規則,為車輛提供更大的經營范圍;持續優化基礎設施通行條件和管理制度,提高車輛通行效率。

            匯報完畢,感謝大家聆聽!

            (注:本文根據現場速記整理,未經演講嘉賓審閱)

            責任編輯:李秀枝
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